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拜登上台的2021,在美华人日子会更好过吗?

发布时间:2020-11-27
文章来源:胡晓敏律师
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    最近,这场仿佛演了一个世纪的美国总统争夺战似乎已经落下帷幕,主流媒体报道的结果是拜登以绝对优势获胜。但川普并未认输,在多个摇摆州发起了诉讼。虽然从法律上说,美国总统大选的结果要在2020年12月14日选举团投票之后,由国会于2021年1月6日点票后正式宣布。但从目前情况看,拜登会极大概率顺利入主白宫。那么,在被川普移民政策按在地上使劲摩擦了一整年后,在美华人的春天要否即将到来?

    最近,这场仿佛演了一个世纪的美国总统争夺战似乎已经落下帷幕,主流媒体报道的结果是拜登以绝对优势获胜。但川普并未认输,在多个摇摆州发起了诉讼。虽然从法律上说,美国总统大选的结果要在2020年12月14日选举团投票之后,由国会于2021年1月6日点票后正式宣布。但从目前情况看,拜登会极大概率顺利入主白宫。那么,在被川普移民政策按在地上使劲摩擦了一整年后,在美华人的春天要否即将到来?

    据媒体报道,拜登已组建的23名“过渡期”团队成员中,有4名是前移民局官员,牵头的还是奥巴马政府的国土安全局首席顾问。看来拜登上台后,对川普政府的移民政策进行大刀阔斧的调整是毋庸置疑的了。

     

    川普任职期间调整了400多项移民相关政策,拜登的目标是撤回川普政府所有通过“总统行政命令”和“政策备忘录”发布的政策调整,包括部分穆斯林国家的旅行禁令等。

     

    今天这篇文章,我们将对华人最关心的、涉及中国留学生和移民的部分政策进行梳理,对比一下川普的政策和拜登在竞选中提及过的观点和他可能实施的政策,帮大家分析一下拜登上台后,移民政策方面对在美华人可能产生的影响。

     

    川普:

    颁布了史上最严格的H-1B政策,大幅提高H-1B申请者的最低工资标准(涨了快两倍!),并计划将抽签分配名额改为按照薪资水平分配名额;限制申请者专业背景要求,以及部分申请人的签证时效。

    针对特定高科技领域中国留学生发布入境禁令,取消数千张中国留学生和研究人员的签证。

    拜登:

    -      增加高技能工作签证配额,结束川普时期的过度收紧移民政策。但拜登也提出,支持以工资为衡量标准分配H-1B签证的理念。

     

    目前,拜登并未对如何实施这一计划作出更多的解释,日后将如何施行,我们会帮大家持续关注。但可以肯定的是,如果最终实施以薪资水平为衡量标准分配H-1B签证的政策,受影响最大的应该是印度外包公司。此外,部分初出校门、收入较低的留学生也会受到较大影响。

     

    川普:

    疫情期间,强制要求美国大学开放,要求选择100%在线授课的留学生离开美国/禁止入境美国。

    拜登:

    -      撤回留学生不得在美国境内全网课的总统令,留学生可以安心读书。

     

    华人家长和留学生普遍认为在新冠流行期间,降低自身患病几率、防控疫情才是重中之重。川普为了重启经济,强推大学开放面授课程的政策应该说有违大多数华人的意愿。强迫师生到校上课不仅给身在美国的留学生造成了极大的心理压力和增加了患病风险,也让身在国内的父母牵挂和焦虑。如果拜登上台后撤回该总统令,对于留美学生来说,算是一个福音。

     

    川普:

    -      颁布旅行禁令,暂停接受H-1B、H-2B、J签证、L签证等短期非移民工作签证持有者入境美国(后针对部分符合条件的相关签证持有人颁布了豁免政策)。

     

    拜登:

    -      上任后立即撤销H-1B入境禁令。

     

    大概三四月份国内疫情基本得到控制,而美国疫情愈演愈烈的时候,有些H-1B签证持有人选择回国暂避风头。本以为短期内美国疫情就可以得到控制,没想到疫情遥遥无期的同时遭遇了川普的旅行禁令,回美之路遥遥无期。此外,每年都有许多不在美国境内的受益人申请H-1B签证,本意是抽签成功后再去大使馆面签,成功入境美国,但是遭遇川普的旅行禁令后,这一计划也被迫搁浅。我们都知道,H-1B是一种工作签证,它的有效性是以雇主的支持为前提的。但是H-1B签证持有人迟迟不能入境,对于雇主也是极大的考验,迫于无奈,许多雇主选择了不再支持该雇员的H-1B申请,受益人好不容易抽到的签化为泡影。如果拜登上任后撤销该入境禁令,对于那些还能回来工作的H-1B受益人无疑是重大利好。

     

    川普:

    -      对于机器人、航空和高新制造业等学科的学生,签证有效期被压缩到一年。

     

    拜登:

    -      取消STEM专业的签证年限限制,并推动改革,使STEM专业博士生毕业后将被自动授予绿卡

    如果这条规定真的施行,那乐开花的可不仅仅是STEM博士的学术大牛们,其他申请H-1B的留学生少了这么多竞争者,客观上也能提升申请成功率。前面也提到过,虽然拜登也在一定程度上支持高薪者拿H-1B的想法,但是少了这么多STEM博士的H-1B申请,STEM 职位H-1B薪资标准有可能会降低,不会像川普政府之前规定得那么离谱。

     

    川普:

    -      实施MCF大学入境禁令,禁止特定中国大学毕业生赴美深造,导致很多中国相关学校毕业的留学生由于疫情回国后,无法入境美国继续学业。

     

    拜登:

    -      取消MCF大学入境禁令。

     

    之前的MCF大学入境禁令是中美贸易战加剧,加上疫情甩锅的产物。仅仅以毕业院校证明这些赴美学习的留学生和访问学者全部都有损美国利益,理论本身就缺乏合理的逻辑。拜登上台后取消相关禁令,对有志于留学美国的相关院校的中国学生来说无疑是一个好消息。

     

    川普:

    -      限制亲属移民,颁布公共负担新规,针对绿卡申请人的年龄、收入、学历和福利使用情况作出更详细的审查。

    -      颁布限制移民行政令, 为了保护新冠期间美国人的就业机会,暂停批准“绿卡”60天。

    -      缩短J/F签证合法停留期限,若需超时停留,需要另行提交539表格进行申请。

     

    拜登:

    -      取消川普时期对于移民不友好的政策,增加各类签证配额,并取消绿卡国别限制。

     

    虽然我们都知道,中国申请者每年饱受绿卡国别限制的伤害,但是如果取消国别限制,采用申请先后时间决定绿卡发放顺序,那么积压许久的印度申请者将会一溜烟儿把许多中国申请者的绿卡拿走,届时中国申请者的排期倒退绝不是不可能的。这一提案是哈里斯着力推行的,仔细品一品是不是有内味儿了?当然,这一提案并未最终确定,希望之后会流产吧。

     

    另外还有一件与移民政策有关,但是从提出以来就一直带有喜剧色彩的事情值得一提:川普一直心心念念的边境墙,拜登应该是不打算继续修了。竞选时承诺让墨西哥出钱修的边境墙实际上是川普支持者自己捐钱修的,如果川普卸任,美版长城的建设可能要无限期停止了。

     

    在川普执政的四年间,H-1B的拒签率逐年上升,并在2020年达到了令人咋舌的30%。今年中美贸易战赶上疫情,各种极右政策下美国华人日子都不太好过。但是通过前面川拜两人的移民政策分析预测不难看出,拜登上台对于留学生和移民来说,相对于川普政府总体应该是利好的。

     

    究其原因,美国要想维持世界霸主的地位,必须着力争夺全球的人才,尤其是STEM方面的人才。因为美国此类人才需求的缺口太大,美国高科技类企业常年依赖来自全球的科技移民保持竞争力,也形成了对H-1B签证的依赖。

     

    打压H-1B,打压高新技术移民并不能解决美国底层民众的失业问题。相反,这些高素质移民的到来,帮助美国增长了就业需求,增加了底层人民的就业岗位。因此,川普执政期间持续收紧的移民政策在拜登上台后将被扭转也就不足为奇了。

     

    但是,我们知道,拜登的政策并不是基于中国留学生和移民的利益考虑。如果说从中国人的角度来看,拜登的政策属于利好,那么以印度人的角度看,拜登的政策就属于重大利好了。目前中美国家层面的对立局势已经逐渐形成,如果有人对于拜登上台抱有中美可以重回蜜月期的幻想,那就duck不必了。


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